【编者按】在美国政治版图上，一场关于总统权力边界的角力正在激烈上演。特朗普援引百年反叛乱法向民主党主政城市调兵的举动，不仅点燃了法律战火，更折射出美国社会治理的深层裂痕。当国民警卫队的军靴踏上芝加哥街头，当联邦法官接连作出相互矛盾的法令，这场以“维护秩序”为名的军事部署，已然演变为权力博弈的鲜活注脚。从波特兰到芝加哥，从移民政策争议到执法权之争，白宫与地方政府的拉锯战正在重新定义“联邦制”的边界。而退役将领“独裁统治”的尖锐警告，更为这场宪政危机增添了令人不安的底色。

特朗普威胁动用联邦反叛乱法向更多美国城市派遣军队，此举加剧了他与民主党领导人就总统权力边界展开的法律斗争——来自得克萨斯州的数百名国民警卫队士兵最早将于周二开始在芝加哥巡逻。

这位共和党总统周二再度暗示可能启动具有百年历史的《反叛乱法》，试图绕过司法裁决对其调兵令的阻挠，无视地方官员的反对强行部署军队。

尽管联邦法官已暂时禁止国民警卫队进驻俄勒冈州波特兰市，但另一法官目前允许在芝加哥实施部署。联邦探员正在该市展开大规模打击非法移民行动。

"这项法案此前曾被启用过，"特朗普在白宫椭圆形办公室对记者表示。他声称需要军队保护联邦财产及执行公务的人员，同时协助全面打击犯罪行动。"看看芝加哥，这座伟大的城市犯罪猖獗，如果州长无力治理，我们将接手处理。事情就这么简单。"

这项授权总统在紧急状态下调动军队平息骚乱的法律，通常仅在极端情况下使用，且几乎总是应州长邀请实施。该法案最近一次启用是1992年洛杉矶暴动期间由老布什总统发动。

根据联邦法律，国民警卫队及其他军事部队通常被禁止参与民事执法。但《反叛乱法》允许例外，赋予军队直接维持治安和逮捕民众的权力。

启用该法案意味着特朗普向民主党主政城市派兵的行动重大升级。自今年1月开启第二任期以来，他在运用政府权力打击政敌时毫不迟疑，以试探法律底线的方式不断扩张总统职权。

上周在对高级军事指挥官讲话时，特朗普建议将美国城市作为武装部队"训练场"，令民主党人和民权组织深感震惊。

曾任国民警卫局代理副局长的退役陆军少将兰迪·曼纳指出，特朗普考虑使用《反叛乱法》的方式没有真正先例。

"这极其危险，相当于宣告总统可以为所欲为，"在2012年退休前曾服务共和党与民主党政府的曼纳强调，"这完全符合独裁统治的定义。"

特朗普锁定芝加哥波特兰

在早前向洛杉矶和华盛顿特区派兵后，特朗普又下令国民警卫队进驻美国第三大城市芝加哥及俄勒冈州波特兰。每次部署都遭到民主党市长和州长的强烈反对，他们指出特朗普关于法治失控和暴力泛滥的说法不符合现实。

据地方官员透露，芝加哥和波特兰针对特朗普移民政策的抗议活动基本保持和平且规模有限，与特朗普描述的"战区"状况相去甚远。

自上月联邦探员涌入芝加哥地区以来，示威活动并未影响城市正常运转，暴力犯罪数字更大幅下降。餐馆剧院依旧门庭若市，民众成群结队涌向湖滨沙滩享受难得的暖阳。

这些抗议活动的破坏性远逊于2020年弗洛伊德事件引发的骚乱。目前最持续的示威发生在郊区布罗德维尤的移民处理设施外，数十名抗议者与联邦官员冲突升级，后者已发射催泪瓦斯和橡皮子弹。包括至少一名记者在内的数人被逮捕，数十人受伤。

州长指控特朗普利用军队作秀

民主党人、伊利诺伊州州长普利兹克指责特朗普故意煽动暴力，为后续军事化行动制造借口。

"特朗普正在把我们的军人当作政治道具，作为其非法军事化美国城市的棋子，"普利兹克周一表示。

伊利诺伊州和芝加哥市周一联合起诉特朗普政府，要求阻止联邦化300名伊州国民警卫队及派遣400名得州国民警卫队进驻芝加哥的命令。听证会上，司法部律师告知联邦法官得州部队已在开赴伊州途中。

法官艾普莉·佩里暂准部署继续进行，但要求美国政府周三前提交答辩状。与此同时，俄勒冈州联邦法官周日临时禁止政府向该州最大城市波特兰派遣任何部队。

国民警卫队作为州属民兵武装通常听命于州长，多用于应对自然灾害。在特朗普的系列部署中，警卫队被限定保护联邦人员及财产，不过国防部称部队有权实施临时拘捕。

任何启动《反叛乱法》的尝试都将面临法律挑战。虽然法院很少对该法作出解释，但最高法院裁定总统可单独判定是否满足法案适用条件，包括美国政府权威遭遇"非法阻碍、串联集会或叛乱"时。

该法案最初版本于1792年颁布，历任总统曾据此在美国境内部署军队应对危机，包括南北战争后三K党崛起等事件。