【编者按】英国财政大臣雷切尔·里夫斯近日在工党年会上的讲话引发全民热议。面对高达500亿英镑的财政窟窿，这位曾被拍到在议会落泪的女财相再度站上风口浪尖。她一面高调推出“青年就业保障计划”，承诺为失业青年提供带薪实习岗位；一面却对即将到来的秋季预算案三缄其口，被经济学家预测将通过增税填补财政缺口。在自设的财政纪律与竞选承诺的双重夹击下，这位执掌欧洲第二大经济体的女财相正面临艰难抉择——是坚守“不向劳动者增税”的竞选誓言，还是向现实低头？这场财政困局背后的博弈，折射出后疫情时代全球经济体面临的共同挑战。财政大臣里夫斯周一在利物浦工党年会上宣称将推动英国经济"复兴"然而她对即将公布的秋季预算守口如瓶，经济学家普遍预测将宣布增税措施尽管估算口径不一，但专家指出英国公共财政缺口可能高达500亿英镑（约671.6亿美元）

英国财政大臣雷切尔·里夫斯周一对即将公布的预算案可能采取的紧缩措施讳莫如深，此刻她正致力于填补英国公共财政的巨大窟窿。

这位财政大臣在利物浦工党年会上发表讲话时强调，将在11月26日秋季预算案前全力推动英国经济"复兴"，重点聚焦"消除长期青年失业现象"。

然而那些期待获取增税或削减开支线索的人士大失所望——这位财相反而宣布推行"青年保障"计划，旨在让数千名领取福利金的年轻人走上带薪工作岗位。

"我们将确保每个年轻人要么获得继续深造的大学名额，要么得到助力国家重建计划所需技能的职业培训，要么获得一对一就业指导。"她向与会代表郑重承诺。

在政府预先发布的讲话稿中，她特别强调："更重要的是，我们的保障计划将确保任何失业超过18个月的年轻人都能获得带薪实习岗位。真实的工作环境、实践经验和全新技能。"

虽然里夫斯未直接提及预算案，但她暗示前方艰难抉择，向现场观众坦言："我们将面临更多考验，严峻的全球逆风和日益显现的经济长期创伤，将使未来的决策更加艰难。"

“世界已经改变”

尽管为年轻人描绘了光明图景，里夫斯的演讲并未消除公众对通过增税填补财政缺口的普遍忧虑。

这个问题因里夫斯去年做出的支出承诺、福利削减政策的急转弯，以及她坚持自设的财政纪律——平衡收支、降低国债、仅进行投资性借贷而持续发酵。

尽管估算数据存在差异，但经济学家指出，在福利与公共服务巨额支出、税收收入与经济增长放缓、借贷成本攀升的多重压力下，财政大臣可能需要额外筹措500亿英镑填补公共财政缺口。

在去年秋季预算案中，里夫斯实施了400亿英镑的增税计划，主要冲击英国企业和雇主，提高了最低工资标准和国民保险缴费额度。她曾承诺不再加重企业负担，而工党也在2024年7月以压倒性优势胜选前保证不增加劳动者税负。

如今，面对自设的支出、借贷和预算平衡严格规定，这位财政大臣在填补财政窟窿的过程中极有可能被迫违背承诺。

对里夫斯而言，平衡预算堪称不可能完成的任务——今年早些她因在议会落泪登上头条。当她被指责管理不善导致英国（仅次于德国的欧洲第二大经济体）陷入困境时，关于其可能遭解职的疑虑引发市场震荡。

"财政大臣被自己的数据和政治现实困住了，"金融咨询公司deVere Group首席执行官奈杰尔·格林周一在邮件评论中直言，"市场要求财政纪律，而她所在的政党要求行动。阻力最小的路径就是提高税收。"

他警告称："投资者应认真对待全面增税的风险，"并补充道："当国债收益率如此之高、财政赤字如此之大时，财政部将在任何可能的地方寻找收入来源。"

事实上，里夫斯与多次公开支持她的英国首相凯尔·斯塔默都已释放出增税迫在眉睫的信号。

在周一早间接受BBC采访时，里夫斯拒绝承诺不会延长个人所得税起征点冻结政策——该政策将导致更多劳动者适用更高税率。

"我无法做出这个保证，"里夫斯对记者表示，在贸易关税和乌克兰、中东持续冲突的背景下，"世界已经改变"。

她补充说，工党选前关于不提高增值税（对大多数产品和服务征收的税种）的承诺仍然有效，这与斯塔默周日被问及此事时的表态相互呼应。