爱尔兰与英国政府正酝酿一场精心计算的赌局——试图说服保皇派与共和派异见准军事组织“彻底退场”。
但许多人对此持怀疑态度。
在新一届议会任期内，都柏林与伦敦政府计划授权任命一名特殊对话者，将与阿尔斯特志愿军（UVF）、其分支“红手突击队”、以及阿尔斯特防卫协会（UDA）等保皇派武装组织接触，以确认他们是否同意某种形式的解散。
在大约九个月至一年的时间内，这名对话者还将寻求来自武装异见组织的类似回应。
两国政府以高度且可理解的不安情绪启动这一计划——因为他们过去吃过亏，而一些知情人士坚信，他们还会再次吃亏。
几乎没有哪里比北爱尔兰更擅长“反讽”了。温斯顿·“温基”·欧文曾被视为这场漫长“转型与过渡”进程中的“标杆人物”。尽管他出身UVF高层背景，都柏林和伦敦仍大力投资于他，希望借他引导保皇派武装脱离犯罪与社区控制，转向类似老兵退休网络的方向。
爱尔兰外交部甚至资助欧文在梅努斯大学修读国际和平建设硕士。然而，就在他毕业典礼当天，他却因持有枪支而出庭受审——最终被判两年半刑期，15个月监禁，15个月许可假释。
更让都柏林难堪的是，这批武器与UVF在2022年3月放置假炸弹事件有关——当时的外交部长西蒙·科文尼正在贝尔法斯特北部参加活动。
这反映出爱尔兰政府眼中的“惊人忘恩负义”：他们投入数百万英镑、时间与精力推动“转型”，换来的却是欧文及其同伙的如此回报。
前联盟党领袖约翰·奥尔德迪斯对这种“不领情”并不意外。
他告诉BBC《聚焦》节目：“这些话我听了太多遍。总是说要有‘大进展’，但从未实现。”
“我看到的是更多关于‘转型’的空谈，还附上一张账单，要求拨多少公款才能打发这些人……总得有个时候站出来说：不，你们根本没有兑现。”
所谓“账单”，是对两国政府、欧盟及国际爱尔兰基金等机构向保皇派社区投入数千万英镑的讽刺。广泛怀疑的是，这些“慷慨资助”中有相当一部分落入了准军事组织的口袋。
虽无确切数字，但近期一份安全评估显示，保皇派准军事组织成员约1.25万人，其中UVF约7500人，UDA约5000人。大多并不活跃，但仍保留会籍。
在动乱时期，UVF和红手突击队应对超过550起杀人事件负责，UDA则超过400起，还有数千人因他们的行动致残、受伤或丧亲。
UDA仍在贝尔法斯特西区和北区等地运作松散的“旅级”辖区制，尽管安特里姆东南部的UDA已脱离主体。
该组织最具影响力的领袖是来自贝尔法斯特南部的杰基·麦克唐纳。他近期向《爱尔兰时报》表示：“如果保皇派武装今晚12点退场，12点05分就会出现新的UDA、另一个版本的UVF或红手突击队。”
UVF结构更集中军事化，由一名最高领袖统领。现任领袖年事已高，据称正试图寻找退休方式以避免组织内部分裂。
该组织仍具相当影响力。两年前，他们迫使贝尔法斯特东部一位恶名昭彰的领袖下台。
2024年6月，为回应某些抵制声音，UVF组织约1500人穿着白衬衫、深色领带与黑裤，沿纽唐纳兹路列队举行纪念活动。这场准军事式游行被解读为向被罢免领袖发出的明确警告：注意言行。
《周日世界报》北爱尔兰版与贝尔法斯特《周日生活》经常报道某些保皇派武装分子的奢华生活与犯罪活动，以致记者不时受到威胁。
两大主要异见组织是2012年由“真共和军”、反毒品共和行动组织及独立运作的异见共和派合并而成的“新共和军”，以及“延续共和军”。
估计新共和军有约500名强硬支持者，其中约100人愿意实施武装袭击。成员主要分布在德里、斯特拉班和贝尔法斯特。已分裂成不同派系的延续共和军则被视为威胁较小。
自1998年以来，异见组织据信参与约50起杀人事件，包括1998年真共和军奥马爆炸案（29人死亡，含一名怀双胞胎女婴的孕妇），以及两名英军士兵、两名狱警和两名北爱警局官员遇害案。还包括疑似毒贩枪击案和内斗致死事件。
安全部门坚决指出，许多准军事成员深度参与贩毒、勒索、其他形式敲诈和卖淫等犯罪活动，并对许多工人阶级社区实施邪恶控制。
2017年，由北爱警局、英国国家犯罪局与税务海关总署组成的准军事犯罪工作组成立。此后查获价值850万英镑毒品、431件武器、超过120万英镑（140万欧元）现金，并对569人提出起诉或移交检方。
正是在这一不祥背景下，两国政府计划在新议会任期任命对话者。政府与一直推动此议的独立报告委员会（IRC）并非未意识到外界对保皇派再次承诺“伟大转型”或异见者放下武器的怀疑程度。
IRC的职责是“监督北爱尔兰打击准军事活动的进展”，其核心论点是：这是首次“创建一个进程”，让希望脱离准军事活动的人有路可退。
一名IRC消息人士称，无人天真到认为对话者能说服所有准军事组织停止活动，但他们可能在协助武装团体实现相当程度的“买账”上取得部分甚至重大成功。这也正是都柏林和伦敦的看法。
“如果能将60-70%的组织结构及成员清除出局，那就值得，”一名高层人士表示。
“英爱政府认为，尽管存在种种质疑，直接接触是否能让这些团体自愿退出舞台，值得探索。”
他们认为这是一项“有用且适度”的举措。
“我们讨论的是向解散过渡，而非某种无休止的循环过程——一些人一边骑墙，一边假装发挥积极领导作用。”
对于约翰·奥尔德迪斯关于准军事组织任何动作都会附带“巨额账单”的预测，该消息人士不排除某种经济诱惑——但并非针对准军事组织本身。
“这不涉及向个人或团体付款，但我们要明确：如果你言行一致，那么来自保皇派和共和派背景的人不会被排斥在社区参与之外。”
该人士称，对话者、政府与IRC希望实现的是：“停止招募、允许成员无惧报复地离开、合作终止犯罪活动、贩毒、胁迫控制与性剥削。”
尽管充满质疑，他们仍相信这是一场值得尝试的实验。
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